Воровство федеральных денег процветает при губернаторе П.Ипатове. Куда смотрит федеральный центр?
Воровство федеральных денег процветает при губернаторе П.Ипатове. Куда смотрит федеральный центр?
«
На строительстве рынка в Юбилейном было украдено 20 млн. 826 тыс. 220 рублей теми, кто занимался освоением федеральных денег. Именно на эту сумму Саратовской областной Счетной палатой были обнаружены нарушения.
Завершилась проверка использования средств, выделенных из областного бюджета на строительство областного сельскохозяйственного рынка в Саратове. Заказчиком строительства, как известно, являлся Комитет капитального строительства Правительства Саратовской области.
Как стало известно нашей редакции, в ходе проверки установлены следующие нарушения и недостатки.
Внарушение требований статьи 10 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комитет заключил договор № 80 от 22 января 2008 года на услуги по исполнению функций заказчика-застройщика с Казенным предприятием Саратовской области «Единая дирекция капитального строительства» на общую сумму 2860,92 тыс. рублей, являющийся, по сути, договором возмездного оказания услуг, без соблюдения процедуры размещения государственного заказа путем проведения торгов.
Установлены случаи нецелевого использования средств на общую сумму 6579,3 тыс. рублей.
Так, в 2007 году Комитетом за услуги по исполнению Казенным предприятием Саратовской области «Единая дирекция капитального строительства» функций заказчика-застройщика, по проектно-изыскательским работам, по проведению государственной экспертизы сметной документации произведена оплата в сумме 332,279 тыс. рублей по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств». Всоответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 года № 168н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» расходы на услуги по исполнению функций заказчика-застройщика не предусмотрены статьей 310 «Увеличение стоимости основных средств».
Аналогично в 2008 году Комитетом за услуги по исполнению «Единой дирекцией капитального строительства» функций заказчика-застройщика по договору № 80 от 22 января 2008 года на выполнение функций заказчика-застройщика по осуществлению технического надзора за строительством объекта произведена оплата в сумме 2777,399 тыс. рублей по статье КОСГУ310 «Увеличение стоимости основных средств». Кроме того, Комитетом за выполнение комплекса мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям объекта по государственному контракту № 122/П от 20 мая 2008 года, заключенному с ЗАО «Независимая электросетевая компания», произведена оплата в сумме 3469,6 тыс. рублей по статье КОСГУ310 «Увеличение стоимости основных средств».
В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2007 года № 74н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» расходы на услуги по выполнению функций заказчика-застройщика по осуществлению технического надзора, а также по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям не предусмотрены статьей КОСГУ310 «Увеличение стоимости основных средств». Согласно статей 38, 289 Бюджетного кодекса РФ направление и использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов (в том числе несанкционированное перемещение средств бюджета по статьям экономической классификации) является нецелевым использованием средств.
Комитетом заключен государственный контракт № 82 «С» от 1 октября 2008 года на выполнение строительно-монтажных работ с ООО «ТСУЭнгельсстрой» на сумму 28072,5 тыс. рублей. Срок исполнения работ – октябрь – ноябрь 2008 года. Кданному контракту заключено дополнительное соглашение № 1 от 15 декабря 2008 года, неотъемлемой частью которого является помесячный график выполнения СМР. Согласно графику срок исполнения государственного контракта продлен по 4 квартал 2009 года, что противоречит требованиям части 5 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Комитетом заключен государственный контракт № 193 от 25 сентября 2008 года на поставку технологического оборудования с ООО «Учколлектор» на сумму 2864,36 тыс. рублей. Согласно приложению № 1 к контракту Комитетом приобретены кассовые прилавки в комплекте с кассовыми аппаратами на общую сумму 1600,0 тыс. рублей в количестве 80 шт. по цене за единицу – 20,0 тыс. рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» организации либо индивидуальные предприниматели могут производить денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении следующих видов деятельности: торговли на рынках, ярмарках, выставочных комплексах, а также на других территориях отведенных для осуществления торговли. Кроме того, действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим применение контрольно-кассовой техники, установлена необходимость ее приобретения и постановки на учет хозяйствующим субъектом самостоятельно. Таким образом, потребность в приобретенной контрольно-кассовой технике на сумму 1600,0 тыс. рублей отсутствовала. Согласно статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанные расходы в сумме 1600,0 тыс. рублей являются неэффективными.
В результате неправомерного применения расценок на материалы, а также арифметической ошибки стоимость выполненных работ завышена на общую сумму 157,7 тыс. рублей.
Кроме того, установлено, что Комитетом было размещено извещение о проведении открытого конкурса на определение генерального подрядчика по выполнению строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство областного сельскохозяйственного рынка», г. Саратов на сайте 25 декабря 2007 года и напечатано в «Саратовской областной газете» 25 декабря 2007 года. Согласно указанным извещениям начальная (максимальная) цена контракта – 10624,333тыс. рублей (цена СМР в базовых ценах 2001 года), в то время как в технической части конкурсной документации начальная цена СМР в текущих ценах составляет 81890,0 тыс. рублей. 29 декабря 2007 года внесены изменения в извещения, в связи с которыми начальной ценой контракта следует считать 81890,0 тыс. рублей.
На участие в открытом конкурсе была подана только одна заявка от ООО «ТСУЭнгельсстрой», и конкурс признан несостоявшимся. Решением комиссии ООО «ТСУЭнгельсстрой» признано единственным участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в конкурсе, с которым рекомендовано заключить контракт на условиях и по цене, предусмотреных заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией: цена контракта – 81190,0 тыс. рублей. Дополнительным соглашением цена контракта увеличена до 89309,0 тыс. рублей.
Следует отметить, что начальная максимальная цена контракта сформирована согласно техническому заданию конкурсной документации на основании укрупненных показателей: снятие и сохранение плодородного слоя 3000 куб м, торговый комплекс 2300 кв м, дороги подъездные 9000 кв м (готовый проект и соответственно сметная документация представлены Комитету лишь в мае 2008 года) и по мнению экспертов-оценщиков, привлеченных к проверке Счетной палатой Саратовской области, цена объекта завышена на 9628,3 тыс. рублей.
Данный вывод подтверждает и сравнительный анализ цен на строительные материалы, сделанный ЗАО «Саратовоблжилстрой», согласно которому средние завышения стоимости продукции составили от 10 до 50 процентов.
По результатам проверки подготовлены предписание комитету капитального строительства области, представления министерству финансов области, комитету по координации и контролю закупок для государственных нужд области, информационные письма Председателю Саратовской областной Думы и Губернатору Саратовской области, письма прокуратуре Саратовской области и Управлению федеральной антимонопольной службы по Саратовской области.
Таким образом, выявлено:
1. Нецелевое использование средств областного бюджете – 6579,3 тыс. рублей;
2. Неэффективное использование средств областного бюджета – 1600,0 тыс. рублей;
3. Неправомерное применение расценок – 157,7 тыс. рублей;
4. Завышение стоимости объекта – 9628,3 тыс. рублей;
5. Комитетом заключен договор с Дирекцией на сумму 2860,92 тыс. рублей без соблюдения процедуры размещения государственного заказа путем проведения торгов;
6. В нарушение части 5 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» изменен срок исполнения обязательств по контракту с ООО «ТСУ Энгельсстрой» на сумму 28072,5 тыс. рублей.
фото (А.Антонова – начальник ГУКСа правтельства области): http://www.4vsar.ru/i/dosie/big/622.jpg