Котлованы бездействия

«Автор: Александр ЯрмухамедовЧереда громких антикоррупционных разоблачений и задержаний, прокатившаяся по различным уголкам Саратовской области (история с главой Марксовского района Олегом Тополем, дела в отношении чиновников в Балашове, интерес УФСБ к истории банкротства ОАО «Темп» в Лысых Горах и некоторые другие эпизоды), вселила оптимизм в некоторых наблюдателей. Дескать, силовики всерьёз взялись за местечковых (и не только) баронов, чья деятельность является источником социальной напряжённости в тех или иных муниципалитетах. С этим утверждением трудно не согласиться, особенно учитывая, что наступивший 2017-й год является не только юбилеем эпохальных событий вековой давности, но и временем подготовки к предстоящим в сентябре выборам губернатора и депутатов облдумы. Однако есть ещё в нашем многострадальном регионе немало мест, куда не ступала нога декриминализаторов.
Яркий пример тому – происходящее в селе Чардым Воскресенского района, о чём «ОМ» подробно рассказывал в статье «Тайны чардымских карьеров».

Местный колорит: поджог, брань и хорошее освоение
Коротко напомним фабулу. В декабре 2015 года в редакцию обратился местный житель Андрей Куклев. В августе того же года местные полицейские попросили его стать понятым при осмотре места кражи личных вещей у другого жителя Чардыма по фамилии Симанин. По словам последнего, кражу якобы совершил местный житель – некий Леонид Шитухин. Впоследствии, как рассказывал Куклев, Шитухин обратился к нему с предложением обо всём «позабыть», а уже через несколько дней у Куклева внезапно сгорели гараж и автомобиль «Нива». Потом соседка Куклева сообщила, что якобы это был поджог, совершённый Шитухиным (человека, похожего на него, она вроде бы увидела в злополучный час X). Местные жители потом судачили, что вскоре женщина, по странному стечению обстоятельств, оказалась на больничной койке после нанесённых ей побоев. Спустя некоторое время у Куклева произошёл конфликт с Нюрой Аришиной – местной чиновницей и якобы супругой Леонида Шитухина, которая, по словам Куклева, прилюдно стала унижать и оскорблять его. Последний, как водится в таких случаях, обратился в правоохранительные органы района, однако фактов поджога и оскорблений в злоключениях местного жителя доблестные воскресенские стражи порядка не нашли.
Не нашли силовики ничего противозаконного и в другой истории, к которой, по мнению Андрея Куклева, якобы имеет отношение предприниматель Леонид Шитухин. А именно – в появлении трёх несанкционированных карьеров-котлованов, сделавших сельхозугодья непригодными для земледелия и животноводства.

Так карьеры под Чардымом выглядят на космических снимках Яндекс-карт.

Как считают местные жители, из данных карьеров не совсем законно брался грунт для строительства обхода федеральной трассы Р-228 «Сызрань-Волгоград» вокруг села Елшанка. Об этом громком проекте трезвонили многие федеральные телеканалы, на строительство обхода тратились огромные бюджетные средства, часть которых предназначалась и для приобретения глины. Но вот есть опасения, что по бумагам грунт брали в совсем другом месте, хотя в реальности якобы землицу получали с участков, на которых крестьяне должны сеять хлеб, что называется, «на халяву». Ну а неосвоенные деньги, которые по сметам должны были идти на приобретение грунта, могли осесть у кого-то в карманах. Только вот никто с этой мутной историей разбираться не стал.
Как уже сообщал ОМ, по факту «несанкционированного вывоза и реализации природных ресурсов – глины и природно-растительного слоя» жители села Чардым обращались в управление Росприроднадзора по Саратовской области. По данным Андрея Куклева, вывоз грунта мог осуществляться ООО «Территория» – сельхозпредприятием, зарегистрированным в посёлке Расково Саратовского района, одним из учредителей ООО является некая Шитухина Алёна Леонидовна (вероятно, родственница Леонида Шитухина). Впоследствии, силовики выяснили, что к опустошению земель сельлхозназначения имел определённое отношение сам Леонид Шитухин, но последний по странному стечению обстоятельств вышел сухим из воды. Впрочем, об этом чуть позже.
По итогам обращения Андрея Куклева чиновники Росприроднадзора осенью 2015 года сначала направили запросы в администрацию Воскресенского района для предоставления информации о правообладателе и пользователях земельного участка, а также документов о праве пользования и категории земель. Кроме того, Росприроднадзор обратился в ГУ МВД по Саратовской области «для рассмотрения и принятия мер». И 12 ноября Андрею Куклеву пришла отписка за подписью замначальника управления экономической безопасности и противодействия коррупции регионального ГУ МВД Ю.Н. Карпенко, в которой говорится об «отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления». А 20 ноября 2015 года Куклеву ответили ещё одной бумагой из Росприроднадзора, подписанной заместителем руководителя регионального управления Александром Разуваевым. В ней Александр Викторович привёл уже стандартные формулировки: «В связи с невозможностью определения собственника земельного участка, указанного Вами в обращении, и отсутствия факта добычи полезного ископаемого – глины, вскрышных работ, отсутствия следов складирования и перемещения плодородного слоя на момент осмотра земельного участка, факт административного правонарушения не установлен».
Как удалось выяснить «ОМ», за отписки г-н Разуваев в феврале 2016 года поплатился пятитысячным штрафом, который ему назначила мировой судья судебного участка №3 Волжского района Саратова Роман Тишкин. На замруководителя регионального управления Росприроднадзора завели административное дело по статье 5.59 КоАП РФ «Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан».
«Разуваевым A.В. была допущена волокита при рассмотрении обращения Куклева А.В.»,– говорилось в решении судьи Тишкина.
Из судебного акта следует, что 15 января 2016 года в ходе проверки Управления Росприроднадзора по Саратовской области были выявлены нарушения Разуваевым Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В начале октября 2015 года в Управление Росприроднадзора по Саратовской области поступило обращение Куклева по факту самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы и незаконной добычи глины на территории Елшанского МО Воскресенского района вблизи села Чардым. В рамках рассмотрения данного обращения 7 октября 2015 года было проведено выездное рейдовое обследование карьеров. Однако, как следовало из материалов Росприроднадзора, «на момент обследования территории земельного участка проведение вскрышных работ, связанных с самовольным снятием и перемещением плодородного слоя почвы, зафиксировано не было, равно как и не было зафиксировано проведение работ по добыче каких-либо общераспространенных полезных ископаемых».
В последующем Росприроднадзор направил запросы в администрацию Елшанского МО, администрацию Воскресенского района, отдел геологии и лицензирования по Саратовской области и региональное управление Россреестра. В конце октября 2015 года Разуваев, якобы в связи с необходимостью истребования дополнительных сведений, принял решение о продлении срока рассмотрения обращения Куклева на 30 дней. После этого замглавы регионального управления природоохранного ведомства, по всей видимости, не утруждая себя и своих подчиненных, направил Куклеву указанную отписку от 20 ноября.
Вместе с тем, как следует из судебного акта в отношении Разуваева, прокурорской проверкой было установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 64:09:010201:686, 64:09:010201:628 и 64:09:010201:487 на землях ТОО «Чардым» неким ООО «Универсал» осуществлялась добыча песка и глины.
«В результате проведенных вскрышных работ на данных земельных участках общей площадью 5,65 га верхний плодородный слой почвы снят и перемещен в неизвестном направлении»,– говорилось в материалах проверки. А согласно письму министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 24 декабря 2015 года, лицензии на право пользование недрами в пределах указанных выше земельных участков ни ООО «Универсал», ни иным лицам не выдавались. То есть, как мы и говорили выше, карьеры были образованы и в дальнейшем разрабатывались несанкционированно.
«В результате безлицензионного (самовольного) пользования недрами ООО «Универсал» незаконно извлекло из недр общераспространенные полезные ископаемые – песок и глину, в результате чего был причинен ущерб государству в размере 53 млн 418 тыс. рублей, из которых 50 млн 633 тыс. рублей – стоимость общераспространенных полезных ископаемых – песка и глины, утраченных в результате самовольного пользования недрами, 2 млн 785 тыс. рублей – сумма недополученного областным бюджетом налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых. Данные незаконные деяния ООО «Универсал» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ (пользование недрами без лицензии)»,– говорится в материалах проверки.

Андрей Куклев.

Как счёл судья Роман Тишкин, изложенные обстоятельства могли быть установлены управлением Росприроднадзора в случае полной и всесторонней проверки доводов, изложенных Андреем Куклевым. Кроме того, проигнорировав положения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», сотрудники Росприроднадзора по Саратовской области не приглашали Куклева для уточнения своих доводов.

Ущерб полмиллиарда? Ну и что?
Итак, г-на Разуваева оштрафовали, а что дальше? А дальше – продолжение традиционного, увы, бездействия чиновников и силовиков. Бездействия, попахивающего прикрытием некой коррупционной мошеннической схемы с этими чёртовыми чардымскими карьерами, на месте которых крестьяне должны были выращивать хлеб, а не глазеть на зияющие пустоты, откуда «неустановленные лица» вывезли плодородный слой и глину.
О том, как дальше развивалась ситуация, «ОМ» узнал от Андрея Куклева, который в августе 2016 года получил на руки очередную полицейскую отписку, а именно – постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. На сей раз отписка за подписью оперуполномоченного оЭБиПК МО МВД России «Саратовский», майора полиции Д.П. Березюка стала реакцией не только на многочисленные обращения Андрея Куклева, но и – внезапно! – на жалобу Дмитрия Милованова, директора того самого ООО «Территория», одним из соучредителей которого является, предположительно, родственница Леонида Шитухина – Алёна Леонидовна.
Из постановления майора Березюка следует, что ООО «Территория» владеет и пользуется земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 50 тыс. квадратных метров, расположенными в районе села Чардым. «В мае 2014 года ООО «Территория» стало известно, что ООО «Универсал», являясь уполномоченным подрядчиком при строительстве федеральной трассы Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград», которое ведётся на участке 250-265 км, в обход с. Елшанка Воскресенского района Саратовской области, вблизи земельных участков ООО «Территория», осуществило незаконную выемку грунта для целей данного строительства. В результате данных действий образовались три котлована. Ущерб, причиненный ООО «Территория», составляет 428 млн 600 тыс. рублей»,– говорится в документе.
В том же постановлении предположения Андрея Куклева подтвердились: согласно кадастровым паспортам, котлованы находятся на трех участках, принадлежащих ООО «Территория». Также указано, что участки находятся у некоей Миловановой Е.В. (очевидно, родственницы Дмитрия Милованова, директора ООО «Территория») на праве собственности и на правах аренды. Ещё один участок, как следует из материалов майора Березюка, в 2014 году «по решению главы района» Евгения Молдаванова оформлялся Леонидом Шитухиным, но до конца оформлен не был и в настоящее время является муниципальной собственностью. Весьма странная формулировка, не правда ли? Из неё можно сделать предположение, что некий местный житель (не то бизнесмен, не то муж своей жены при должности, не то сам по себе человек авторитетный) пользовался неплохими отношениями с руководством муниципалитета в части получения земель. Иначе как понимать выражение «по решению главы района»? Но, видимо, что-то пошло не так, и землица осталась муниципальной. Или же «главного стрелочника» решили на случай хотя бы частично вывести из-под возможного удара и оставить участок в ведении муниципалитета (дескать, пущай опустошённые сельхозземли будут «ничейными»)?
Уж не в связи ли с этим руководитель ООО «Территория» стал обращаться в органы для создания хотя бы видимости неравнодушия к судьбе испохабленных сельхозземель? Как отмечает Андрей Куклев, он обращался по факту противозаконной добычи глины на землях сельхозназначения ещё 18 сентября 2015 года, в то время как Дмитрий Милованов обратился с подобным заявлением лишь 10 октября, то есть в период уже проводимой проверки. Это, по его мнению, можно расценивать как способ уйти от ответственности. «В своём постановлении орган дознания указывает лишь дату поступления материала проверки по моему заявлению – 3 ноября 2015 года, игнорируя дату поступления самого заявления»,– отмечает Куклев, добавляя, что Милованов, узнавший о воровстве глины лишь в мае 2014-го, почему-то молчал и бездействовал ещё почти полтора года.

В ходе проверок выяснилось, что ущерб от несанкционированной выработки глины под селом Чардым составил 428 млн рублей.

Но давайте вернёмся от догадок и предположений к отказному постановлению полиции, в котором немало интересных деталей.
Итак, проверку майор Березюк начал, объединив обращение Дмитрия Милованова и материал по жалобе Андрея Куклева, который заявил, что котлованы на своём участке незаконно разрыл якобы Леонид Шитухин. Последний, впрочем, на допросах в полиции пояснил, что к трём указанным в жалобах и обращениях котлованам он отношения не имеет и кто именно разрабатывал их, ему неизвестно.
При этом о причастности Леонида Шитухина к появлению котлованов упомянули другие лица, опрошенные полицией. Например, как следует из постановления майора Березюка, упомянутый выше А.В. Симанин сообщил, что «Шитухин и ООО «Территория» незаконно на своих земельных участках, расположенных у с. Чардым Воскресенского района Саратовской области, разрыли три котлована, а земля с данных котлованов была использована OОО «Универсал» и базой отдыха «Ветерок».
Опросили полицейские и некоего В.С. Шамарина, который имеет в своем хозяйстве экскаватор. Шамарин в свою очередь пояснил, что с данных котлованов по разрешению Шитухина он несколько раз забирал землю для своих нужд. А гражданин Ермолаев А.З., который имеет грузовик КамАЗ, пояснил, что на своей машине он, также с разрешения Шитухина, забирал землю с указанных котлованов и тоже якобы для своих нужд.
Опрошенный полицией директор местного ФОК Орехов Е.С., который непосредственно руководит деятельностью базы отдыха «Ветерок», также указал на причастность Шитухина к разработке сельскохозяйственных земель. По данным Орехова, в 2013 году, когда велось строительство базы отдыха, возник вопрос завоза на объект грунта для планировки территории. Как пояснил Орехов, тогда между ним, Шитухиным и прорабом стройки состоялся разговор, во время которого Шитухин сказал, что у него имеется участок земли, где он якобы собирается делать пруд и может разрешить вывезти оттуда глину, предоставив Орехову документы, подтверждающие право на земельный участок и письменное разрешение на вывоз грунта. (Вывоз глины общим объёмом более 54 тыс. кубометров для базы «Ветерок» с разрешения Шитухина осуществлялся с апреля по август 2013 года сотрудниками УМИА №521 филиала ФГУП «ГУССТ №5 при Спецстрое РФ».) В ходе опроса Орехов предоставил полиции копии документов Шитухина.
Следом майор Березюк делает «финт» и объявляет, что «в ходе проведенной проверки назначена почвоведческая судебная экспертиза, результаты которой в настоящее время не получены, в связи с чем не представляется возможным принять законное и обоснованное решение». И вообще, «органы дознания пришли к выводу, что основания для возбуждения уголовного дела по какой-либо статье уголовного законодательства Российской Федерации не имеется ввиду отсутствия события преступления».

Новый участок федеральной трассы Р-228 в районе села Елшанка. Фото Дениса Аникина.

Казалось бы, типичная отписка, лишний раз показывающая либо банально низкое качество дознания, либо нежелание разбираться в сложной и, возможно, резонансной истории. Напомним, ущерб от несанкционированного вывоза грунта составил чуть менее полумиллиарда рублей, а в истории фигурируют не только лица, которые якобы вывозили землицу для личных нужд, но и подрядчик крупного инфраструктурного проекта – строительства федеральной трассы, к которому было приковано внимание не самых последних лиц государства российского. Ковыряться в таких историях – себе дороже, видимо, подумал автор отказного постановления и сделал очередной «финт» уже в адрес заявителя Дмитрия Милованова. В действиях последнего, как указал майор Березюк, «отсутствует состав преступления, предусмотренного ст. 306 УК РФ (заведомо ложный донос.– Авт.), так как он сообщил в правоохранительные органы об имевшем место быть факте, заблуждаясь относительно преступных действий, а данное преступление может быть совершено только при наличии прямого умысла». Казалось бы, причём тут заявитель? Или ему (а в его лице и другим людям, интересующимся тайной происхождения чардымских карьеров) символично намекнули, чтобы больше не совал нос, куда не следует?

Надежда на Вячеслава Володина
Как рассказал «ОМ» Андрей Куклев, он решил обжаловать незаконный, по его мнению, отказ от возбуждения уголовного дела. В прошлом году он направил силовикам жалобу, в которой указал на то, что майор Березюк в своём отказном постановлении не дал оценку деятельности Леонида Шитухина, который, не являясь собственником или арендатором земельного участка, давал своё согласие на вывоз грунта, что подтверждается опросами четверых граждан – Симанина, Шамарина, Ермолаева и Орехова. Эти действия Шитухина, по мнению Куклева, подпадают под действие ч.4. ст.159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере).
Однако и в этот раз правды добиться не удалось. В декабре 2016 года следователь Базарно-Карабулакского межрайонного следственного отдела СУ СК по Саратовской области Н.И. Кирюхин издал постановление о прекращении уголовного дела №283307, которое в апреле того же года было возбуждено по другой статье УК – 246 (нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ). Дело завели по факту нарушения правил охраны окружающей среды сотрудниками Спецстроя и ООО «Универсал». Как и Березюк, Кирюхин установил факт вывоза грунта с указанных участков для базы отдыха «Ветерок» в 2013 году и для строительства обхода села Елшанка в 2013-2014-м. Следователь Кирюхин признал, что в результате указанных противоправных действий, на сельхозземлях образовались котлованы, что «привело к снижению плодородия и природно-хозяйственной ценности земель сельскохозяйственного назначения, нарушению растительного покрова, гидрологического и гидрохимического режима территории». Но, как следует из постановления о прекращении уголовного дела, никого не привлекли и тут. Дело в том, что в ходе проверки выяснилась судьба плодородного слоя, который, оказывается, «уничтожен не был, так как был перемещён на дно естественного оврага, в связи с чем плодородный слой земли можно использовать при рекультивации, малопродуктивных угодьях с целью их улучшения, в связи с чем каких-либо тяжких последствий не наступило».
Иными словами, можно безнаказанно, не имея на то никаких прав, разрешать кому угодно ковырять чужую землю, вытаскивать из неё сколько угодно глины и оставлять сколь угодно глубокие котлованы. Главное, срезать плодородный слой и оставить его где-нибудь в ближайшем овраге. Выходит, что соблюдая такой алгоритм, любой злоумышленник, решивший покуситься на халявный грунт для своих нужд, может спать спокойно.
Но главное даже не в этом. Как отмечает Андрей Куклев, следователь Кирюхин прекратил дело в отношении УМИА №521 филиала ФГУП «ГУССТ №5 при Спецстрое РФ», сотрудники которого вывозили глину для строительства базы отдыха «Ветерок». «Причём здесь Спецстрой, спрашивается? Ведь письменное разрешение на вывоз грунта директору «Ветерка» Орехову давал сам Шитухин, о чём говорится в отказном материале полиции. Но ни Березюк, ни Кирюхин почему-то гражданина Шитухина и его роль во всей этой схеме упорно прорабатывать не хотели»,– отмечает Куклев.
Также следователь Кирюхин прекратил аналогичное дело в отношении прораба ООО «Универсал», представители которого, как выяснилось в ходе проверок, с сентября 2013 по сентябрь 2014 годов также вдоволь приложились к землям под Чардымом при строительстве федеральной трассы (обще количество изъятой ими глины составляет более 269 тыс. кубометров). Весьма сомнительно, что данное юрлицо целый год вывозило землицу, и об этом не знал директор ООО «Территория» Дмитрий Милованов, который только в 2015 году внезапно спохватился и «дозрел» до заявления в органы. Ведь в сельской местности, как правило, всё у всех на виду, в особенности незаконные земляные работы. Неужели никто не видел, как техника на протяжении года приезжала и вывозила глину? Может, всё объясняется тем, что одна из родственниц г-на Шитухина является соучредителем руководимого Дмитрием Миловановым ООО «Территория», и Леонид Алексеевич не давал добро на формальные сигналы власти о беспределе до той поры, пока об этом по-серьёзному не стал говорить Андрей Куклев? Или, быть может, кто-то продолжает надеяться, что всё происходящее сойдёт ему с рук и рано или поздно забудется?
Напоследок стоит сказать несколько слов об ООО «Универсал». К слову, в феврале 2015 года «ОМ» сообщал, что данная организация была оштрафована на 100 тыс. рублей. Как отмечалось в публикации, данное ООО при строительстве объездной дороги у села Елшанка не осуществляло надлежащий строительный контроль. Кроме того, не было соответствующих актов о проведенных контрольных мероприятиях. Не были оформлены документы об аттестации специалистов в области строительного контроля. Причем, как сообщала пресс-служба областного арбитражного суда, нарушения фиксировались не в первый раз.

При строительстве обхода вокруг села Елшанка использовалась глина, незаконно добытая из сельхозземель под Чардымом, что выяснилось в ходе многочисленных проверок. Но, похоже, никто за это не понёс ответственности. Фото Дениса Аникина.

В нашей же истории представителей ООО «Универсал» полиция опрашивать не стала. Во всяком случае, в отказном постановлении полиции, имеющемся на руках у Андрея Куклева, об этом не говорится ни слова. А ведь как мы отмечали выше, автор того же постановления – майор Березюк – прямым текстом сообщил, что якобы именно указанное ООО «осуществило незаконную выемку грунта». Представители «Универсала», как нам представляется, могли бы дать полиции ценные показания, которые могли бы пролить свет на тайну чардымских карьеров. Но этого сделано не было. А вот представитель СК Н.И. Кирюхин в своём постановлении про представителей «Универсала» всё же немного сообщил, добавив, что «сотрудниками ООО «Универсал» по указанию прораба Джлавяна Н.Г. были нарушены нормы действующего законодательства, регламентирующие правила охраны окружающей среды». В результате на участки земель сельхозназначения рядом с селом Чардым «было оказано негативное воздействие» (хотя, как мы отмечали, представители данной фирмы уголовной ответственности за это не понесли).
В документе следователя Кирюхина прозвучала до боли знакомая фамилия, что подтвердило наши предположения – ООО «Универсал» связан с кланом Джлавянов (Геворг Джлавян во времена губернаторства Дмитрия Аяцкова был министром дорожного хозяйства, после чего оказался в тюрьме за злоупотребления служебными полномочиями, а некая Лидия Кямаловна Джлавян в 2011-2012 годы являлась первым гендиректором ООО «Универсал»). Изначально данное предприятие было зарегистрировано в городе Энгельсе. Затем, уже когда директором ООО «Универсал» был некий Левон Арабян, общество располагалось в Москве, а позже переехало в республику Дагестан, где фактически прекратило свою деятельность. Решением Арбитражного суда Дагестана по делу А15-4593/2015 от 29 декабря 2016 года ООО «Универсал» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Не исключено, что с этой почившей организацией, получившей государственный подряд на строительство федеральной трассы в нашем регионе, может быть связано немало интересного. Было бы преступно непростительно, если концы истории со злополучными котлованами и, вероятно, сотнями миллионов рублей ущерба, причинённого Саратовской области, так и не будут найдены.
Андрей Куклев и другие жители села Чардым, узнав о том, что в схемах, как они предполагают, с участием Леонида Шитухина, оказались замешаны родственники бывшего скандального дорожного министра Джлавяна, теперь намерены обратиться к спикеру Госдумы Вячеславу Володину. По их мнению, глава нижней палаты российского парламента делает много хорошего в части помощи родному региону, в том числе и в части борьбы с наследием Джлавянов, а также помогает области со строительством новых инфраструктурных объектов. А поскольку возведение дороги в объезд Елшанки, как полагают жители Чардыма, не обошлось без нарушений, к которому могут быть причастны родственники экс-министра, они надеются на помощь Вячеслава Викторовича.

Редакция «ОМ» просит считать данную публикацию официальным обращением для проведения соответствующих проверок и последующего правового реагирования к руководителям региональных УФСБ – Игорю Завозяеву, ГУ МВД – Сергею Аренину, прокуратуры – Сергею Филиппенко и СУ СК – Николаю Никитину.

Источник: https://www.om-saratov.ru/chastnoe-mnenie/20-february-2017-i46067-kotlovany-bezdeistviya