«Дают то рубашку, то штаны»
«
Депутаты Саратовской гордумы одобрили бюджет Саратова на 2021 год
Коммерсантъ (Саратов) №233 от 18.12.2020
Депутаты Саратовской городской думы одобрили бездефицитный бюджет на 2021 год. Расходы на социальную сферу вырастут, Саратов потеряет поступления от налога на вмененный доход, но компенсирует их переданным на муниципальный уровень транспортным налогом. Против финансового документа проголосовали четверо народных избранников. Они утверждают, что указанные в проекте бюджета суммы в два раза меньше требуемых расходов, и называют его «катастрофическим».
Бюджет Саратова на 2021 год и плановый период 2022–2023 годов планируется бездефицитным. Документ обсудили вчера на заседании городской думы. Как сообщил председатель комитета по финансам администрации Саратова Александр Струков, проект разработан на основе прогноза социально-экономического развития города. Ожидается, что доходная и расходная части бюджета 2021 года составят 18,5 млрд руб. При этом бюджет на 2020 год был запланирован в пределах 21,57 млрд руб. В редакции бюджета 2021 года, внесенной на рассмотрение депутатского корпуса, пока не учтены региональные и федеральные дотации.
Объем налоговых и неналоговых поступлений в следующем году прогнозируется в сумме 8,31 млрд руб. (в 2020 году — 7,3 млрд). Александр Струков назвал «главной новацией» нового бюджета города передачу с областного на муниципальный уровень транспортного налога. Предполагается, что по этой статье бюджет города ежегодно будет получать порядка 1 млрд руб. Однако начиная со следующего года казна лишится около 500 млн руб., поступающих в нее от единого налога на вмененный доход (ЕНВД) — он отменяется с 1 января.
Проект бюджета предусматривает траты на 14 муниципальных и 13 ведомственных программ, которые занимают 90% всех расходов.
На социальную сферу в бюджете 2021 года предусмотрено 11,9 млрд руб. (в 2020 году — 10,8 млрд руб.)
Депутат гордумы Максим Самсонов («Справедливая Россия») на заседании обратил внимание на сумму на обслуживание муниципального долга (на 2021 год она запланирована в пределах 550 млн руб.). Его заинтересовало, почему на 2020 год по этой статье было предусмотрено 502 млн руб., а на следующий — на 48 млн руб. больше. Господин Струков пояснил, что бюджет 2020 года был принят с дефицитом 84,9 млн руб., поэтому вырос и сам объем долга. Верхний предел муниципального долга на конец 2021 года комитет по финансам администрации предлагает сохранить на уровне 6,7 млрд руб.
В итоге большинством голосов бюджет на ближайшие три года был одобрен. Против проголосовали четыре депутата: Олег Комаров («Партия дела») и беспартийные Дмитрий Сорокин, справоросс Максим Самсонов и представитель КПРФ Андрей Карасев.
Дмитрий Сорокин назвал бюджет «не просто дефицитным, а катастрофическим». «Это треть от необходимого, чтобы свести концы с концами. Перспектив с таким бюджетом у города Саратова нет»,— пояснил он.
Андрей Карасев сказал, что город «похож на того нищего, который сидит между зданием думы и зданием правительства». «Начинают жалеть: дают то рубашку, то штаны»,— сказал он.
Глава Саратова Михаил Исаев отметил, что большую часть бюджета составляют средства национальных проектов, субсидии регионального правительства, внебюджетные трансферты, за расходованием которых «необходим жесточаший контроль». «Муниципалитет не должен останавливаться лишь на участии в проектах, инициированных извне. У города должно быть как можно больше своих программ и проектов, а для этого нам необходимо увеличивать собственные доходы бюджета. Контроль над работой в этом направлении я оставляю лично за собой»,— отметил господин Исаев.
Андрей Карасев сказал „Ъ“, что одна из причин, по которым он отказался поддерживать проект бюджета, заключается в том, что комитет по финансам администрации якобы «скрыл» информацию, какие суммы требуются городу на покрытие расходов по той или иной статье. «На рабочей группе по бюджету эти цифры звучали. И они раза в два выше, чем запланированные проектом бюджета расходы»,— сказал коммунист.
«Например, на городское хозяйство в этом году, по данным на 1 декабря, было выделено 8,38 млрд руб. На 2021 год запланировано 4,14 млрд. А требуется 11,91 млрд руб. Несмотря на увеличение расходов на 9,9% на социальную сферу в бюджете города на 2021 год, реальное обеспечение потребностей снизится»,— пояснил Андрей Карасев.
Максим Самсонов отметил, что, голосуя против проекта бюджета, он выразил свое отношение к «действующей несправедливой системе распределения доходов между федеральным центром, регионами и муниципалитетами». «Муниципалитеты совершенно лишены возможности иметь свой полноценный бюджет, с собственными программами развития, без оглядки на софинансирование сверху. Из собранных за год 120 млрд руб. налогов в Саратов возвращается только порядка 7 млрд руб. Это крайне мало и не позволяет сформировать сбалансированный бюджет, как бы нас ни уверяли в обратном. В городском бюджете на будущий год закладывается финансирование только на четыре из 12 месяцев работы ключевых муниципальных учреждений, которые занимаются уборкой города. Дальше ожидается, что городу пришлют помощь из региона»,— пояснил господин Самсонов. По его мнению, такая ситуация неприемлема.
https://www.kommersant.ru/doc/4617440
