Прокуратура не обанкротила Саратов
“Депутаты отказались от исполнения судебных решений по искам надзорного органа 
Глава Саратова Олег Грищенко предупреждал прокуратуру о негативных последствиях ее исковФото: Кристина Хрусталева / КоммерсантъСаратовская городская дума отказалась вносить изменения в муниципальный бюджет, необходимые для исполнения решений суда, грозящих областному центру банкротством. Согласно исполнительным листам, мэрия обязана в этом году потратить сумму, почти равную доходной части бюджета Саратова. Чиновники администрации и депутаты говорят, что являются заложниками ситуации и вынуждены идти на нарушение закона. Аналитики считают, что решение не противоречит законам РФ и уголовной ответственности за неисполнение решений суда не будет.В пятницу на заседании Саратовской городской думы при обсуждении вопроса о внесении изменений в бюджет Саратова 2013 года глава администрации областного центра Алексей Прокопенко вынес на рассмотрение депутатов поправку в городской бюджет, в соответствии с которой необходимо увеличить расходную часть городской казны 2013 года на более чем 11 млрд рублей. Деньги, по словам господина Прокопенко, необходимы для исполнения судебных решений по искам городской прокуратуры.«Нам необходимо 9 млн рублей на проведение паспортизации автомобильных дорог общего пользования, также необходимо предусмотреть 1,56 млрд на переселение людей, проживающих в аварийных домах, а также на решение Волжского районного суда по обеспечению детскими дошкольными учреждениями — на это надо 9,58 млрд рублей», — пояснил сити-менеджер. С его слов, данные решения судов уже вступили в силу и городскому бюджету необходимо предусмотреть такие расходы в текущем году. Соответствующие иски были поданы прокуратурой Саратова.Отметим, именно за неисполнение решений судов в мае прошлого года против главы администрации Саратова Алексея Прокопенко было возбуждено уголовное дело. Процесс был инициирован также прокуратурой, а дело возбуждало региональное управление службы судебных приставов. Тогда, напомним, надзорное ведомство посчитало, что, несмотря на реальную возможность исполнить 29 судебных решений о предоставлении вне очереди квартир гражданам, нуждающимся в получении жилья, глава администрации распорядился предоставить жилье лицам, в отношении которых судебные решения о предоставлении жилых помещений вне очереди отсутствовали. Квартиры мэрия распределила среди бюджетников. Надзорный орган увидел в этом уголовное нарушение закона. Все дела были объединены в одно производство. Сначала расследованием занималось региональное управление Следственного комитета, затем дело было передано в ГСУ при управлении МВД. Сейчас дело находится на стадии рассмотрения судом по существу.В последнем случае количество вступивших в силу судебных решений превышает тысячу. Отметим, в принятом 20 декабря прошлого года решении о бюджете Саратова доходная часть городской казны составляла 11,1 млрд рублей, а расходная — 11,7 млрд рублей. Таким образом, сумма, которую областной центр обязан выплатить в соответствии с решениями судов, практически равна доходной части.Со слов председателя комитета по финансам администрации Саратова Алексея Никитина, принятие решения о включении выплат по искам в расходную часть бюджета уже в этом году поставит город на стадию банкротства, поскольку никаких источников для этих выплат, кроме дополнительных заимствований, у областного центра нет. Глава Саратова Олег Грищенко уточнил, что на данный момент общая сумма исков к муниципалитету равна 24 млрд рублей, однако по половине из них пока еще решения судов не вступили в силу.По мнению господина Грищенко, прокуратуре не следовало подавать иски, поскольку надзорный орган знал о тяжелом финансовом положении города. „Ъ“ писал, что в конце декабря глава Саратова направлял письмо на имя прокурора области Владимира Степанова с просьбой «принять меры, направленные на обеспечение бюджета на уровне нормативной потребности». Центральной темой обращения как раз был вопрос исполнения судебных исков. Как следует из письма, в 2012 году муниципалитету было предъявлено 74 иска на сумму 902,6 млн рублей. «Имеются серьезные опасения в возможности обеспечения обязательств города в 2013 году в необходимом объеме, по вопросам местного значения, исполнению многочисленных решений судов», — писал господин Грищенко.Что касается последних исков, заместитель прокурора Саратова Андрей Жаднов пояснил, что все они подавались в соответствии с действующим законодательством. «У нас есть отдельные категории граждан, в защиту которых мы подаем иски», — отметил он.«Не принимая поправки в бюджет, мы нарушаем закон и попадаем под уголовную ответственность за неисполнение решений суда. Но приняв данное предложение главы администрации, мы бы нарушили Бюджетный кодекс РФ, в соответствии с которым расходная часть не может превышать доходную более чем на 20%», — пояснил Олег Грищенко. Депутат городской думы коммунист Геннадий Турунтаев считает, что необходимо было принимать предложенные поправки. «Мы каждый раз принимаем бюджет с 40%-ной обеспеченностью от потребности, а потом выкручиваемся. Надо один раз показать федеральной власти, что все очень плохо, создать прецедент», — говорит господин Турунтаев.Аналитик агентства Инвесткафе Андрей Шенк считает, что данное решение не противоречит законам РФ в рамках бюджетного процесса. «Городская дума вправе отказать вносить поправки в местный бюджет на общем голосовании, при этом глава округа может потребовать созыва внеочередного заседания для повторного рассмотрения изменений расходной части бюджета», — отметил он. Что касается уголовной ответственности за неисполнение судебных решений, то, как утверждает господин Шенк, в этом случае она не предусмотрена. «Уголовную ответственность может нести только физическое лицо, но это должно рассматриваться в рамках отдельного уголовного дела и расследования», — говорит аналитик.
