Правительство Саратовской области: кто тут «борется» с коррупцией?

“

Наверное, Илья Сергеевич Овчинников считает, что он приносит очень большую пользу государству и обществу в деле борьбы с коррупцией.

 Но, может быть, где-то внутри себя он трезво, искренне и честно считает, что пользы большой он не приносит, а просто судьба так решила – стать ему ответственным за борьбу с коррупцией во всей Саратовской области?

Шутка ли! Вопросы борьбы с коррупцией в стране на контроле у самого Президента Путина! А в масштабах области он – Овчинников!

Бороться с коррупцией, а если точнее, «координировать» эту борьбу по всем направлениям, и призван этот относительно еще молодой человек – Илья Овчинников.

Надо сказать, Илья Овчинников уже давно «взаимодействует с правоохранительными органами» и «противодействует коррупции». С октября 2008 года!

Уже шесть лет, не шутка. Ровно столько лет он является начальником Управления по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства области.

Начал при губернаторе Ипатове в 2008 году, продолжает при губернаторе Радаеве в 2014 году.

Надо сказать, что выбор на Овчинникова, выпал не зря.

Чиновника с таким стажем надо еще поискать в правительстве Саратовской области!

Шестнадцать лет он ходит в правительство на работу! Вы слышите? ШЕСТНАДЦАТЬ! Половина жизни в стенах правительства! Наверное, когда Овчинников куда-нибудь все-таки уйдет работать в другое место, то по коридорам правительства еще долго будет ходить призрак этого чиновника…

Начал Овчинников работать здесь совсем юным, совсем молодым 20-летним человеком. Еще чернила не высохли на дипломе, как сразу после окончания экономического института он был принят на работу в комитет по международным отношениям и внешнеэкономическим связям администрации Саратовской области. Через четыре года он стал уже начальником отдела… сотрудничества со странами Европы и Северной Америки. Удивились? Да, был, оказывается, такой отдел.

Потом Овчинников работал начальником управления федеральных целевых программ министерства экономики и инвестиций области. Затем, совсем недолгое время – работа в СГУ проректором по международным связям, и наконец, Овчинников вернулся в правительство Саратовской области и стал посвящать себя делу борьбы с коррупцией.

В штате этого грозного управления чиновников совсем мало: начальник отдела антикоррупционной экспертизы, начальник отдела профилактики терроризма и экстремизма, начальник отдела по взаимодействию с правоохранительными органами.

Вот собственно, и все руководство. Это люди, стоящие на острие атаки в борьбе с коррупцией. Если быть точнее, то на острие «координации» этой борьбы. Ведут борьбу совсем другие. Они же, из кабинетов своего Управления – «координируют»!

Как они работают? Ясно, что не гоняются за коррупционерами с пистолетами, не сидят в засадах, а ведут «противодействие коррупции» в тиши кабинетов. Набор инструментариев и средств, тут полагаем, совсем небольшой: звонят по телефону в различные инстанции, работают с документами, анализируют информацию.

А нужна ли такая работа, если есть ФСБ, если есть ГУВД, если есть УФСКН, налоговая инспекция, служба судебных приставов и прочие органы?

Если посмотреть опыт соседней Пензы, то там нет такого управления и близко! Там есть Совет, в который входят разные чиновники, начиная от губернатора, и кончая руководителями среднего звена.

Совсем недавно, правительством Саратовской области было принято постановление от 25 ноября 2014 года № 655-П:

«Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма и противодействие незаконному обороту наркотических средств до 2020 года».

Соответственно, была принята Государственная программа Саратовской области «Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма и противодействие незаконному обороту наркотических средств до 2020 года».

По своему содержанию – документы просто огромные, и в них есть все – от борьбы с наркоманией, до борьбы с терроризмом.

Ответственный исполнитель государственной программы – именно оно, руководимое Овчинниковым Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства области.

Нам понравился один пункт в этой программе:

«Формирование в обществе отрицательного отношения к коррупции». Без комментариев.

Да и вообще, тут есть много пустых и общих фраз, за которыми ничего ровным счетом конкретного не стоит.

Как же Овчинников это будет «ответственно исполнять»?

Ну, вот, например: «Совершенствование системы профилактики проявлений коррупции в органах исполнительной власти области и органах местного самоуправления области». Как «совершенствовать»?

Или вот: «Предупреждение экстремизма путем использования возможностей всех государственных структур и общественных объединений». А это – как?

Есть у принятой программы, конечно, «Цели и задачи»: «совершенствование многоуровневой системы профилактики преступлений и правонарушений на территории области; профилактика террористических актов и экстремистских акций в области; повышение качества противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков; формирование в обществе отрицательного отношения к коррупции; совершенствование системы профилактики проявлений коррупции в органах исполнительной власти области и органах местного самоуправления области».

Есть в Программе даже «Прогноз конечных результатов государственной программы»: «создание положительных тенденций повышения уровня профилактики преступлений, и правонарушений, законопослушного образа жизни; снижение возможностей совершения террористических актов и проявлений экстремистских акций на территории области, создание системы технической защиты объектов социальной сферы и транспортной инфраструктуры…».

И за выполнение всего этого несет ответственность Управление Овчинникова!

Любопытно, что в состав государственной программы «Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма и противодействие незаконному обороту наркотических средств до 2020 года» входят целых четыре подпрограммы.

Не будем утомлять читателей их названиями. Полагаем, понятно, о чем идет речь.

А теперь, самое интересное.

Уже до 2020 года сделан финансовый расчет, сколько денег на все это потребуется.

Общий объем финансового обеспечения государственной программы на 2014-2020 годы, составляет 153 171,3 тыс. рублей

Из них:2014 год – 40459,2 тыс. рублей; 2015 год – 37818,9 тыс. рублей; 2016 год – 29001,4 тыс. рублей; 2017 год – 9150,9 тыс. рублей; 2018 год – 11890,4 тыс. рублей; 2019 год – 12596,3 тыс. рублей; 2020 год – 12254,2 тыс. рублей;

Пусть извинит читатель, но снова сравним с Пензой.

Общий объем финансирования государственной программы в Пензенской области составит 1021728,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 118213,3 тыс. рублей;2015 год – 105733,1 тыс. рублей; 2016 год – 105733,1 тыс. рублей; 2017 год – 160915,2 тыс. рублей; 2018 год – 169205,1 тыс. рублей; 2019 год – 177155,2 тыс. рублей; 2020 год – 184773,4 тыс. рублей.

Почувствовали разницу? В Пензе гораздо больше выделяют средств на эти цели. Может быть потому, что там нет такого управления, как у нас, а есть общественный Совет?

Закончить наш краткий обзор хотелось бы вопросом: «Будет ли выполнена данная программа?».

Судя по всему, есть опасения, что не будет, потому что разработчики программы внесли в нее такой интересный пункт:

«Риски реализации государственной программы необходимо разделить на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя, соисполнителей и участников государственной программы».

И далее, самое интересное:

«Внутренние риски могут являться следствием низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя…».

А кто у нас «ответственный исполнитель»?

Значит, есть опасения, что ответственный исполнитель Овчинников проявит «низкую исполнительную дисциплину»?

Стоит ли в таком случае начинать такое «противодействие» коррупции?

Да и самый главный вопрос: Нужна и такая формальная работа, которая, согласитесь, не наполнена ничем конкретным по большому счету?

Или в бюджете много лишних денег на содержание такого управления, и такого чиновника с 16-летним стажем, как Овчинников?

Не жирновато ли будет в наше тяжелое время?

Источник: http://www.rsar.ru/index.php/u-s/item/596-pravitelstvo-saratovskoj-oblasti-kto-tut-boretsya-s-korruptsiej