Переживет ли саратовская «социалка» Валентину Гречушкину?

«

19/02/2018 08:43 Руководителей любого уровня принято называть «людьми, принимающими решения». От этих решений зачастую зависит жизнь и развитие муниципалитетов и регионов. Из всех сфер принятия решений чаще всего на виду и на слуху оказывается социальная сфера, поскольку именно она включает в себя систему социальной защиты и гарантий населения, образование и науку, культуру, здравоохранение, туризм и отдых, физическую культура и спорт. Саратовской области хронически не везет на людей, принимающих решения в социальной сфере.

Проблемное поле

Перечень проблем соцсферы региона описан не только в прессе, но и в «Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года». Авторы документа среди явлений, которые в значительной степени препятствуют развитию Саратовской области, выделяют снижение качества человеческого капитала области: ухудшение общего уровня здоровья детей, отток населения трудоспособного возраста за пределы региона, деформацию системы духовных и нравственных ценностей, препятствующую повышению образовательного и культурного уровня, ведению человеком здорового образа жизни. Всеми этими вопросами в исполнительной власти должен заниматься зампред регионального правительства. При этом человек, которому доверяют социальный блок, должен знать все проблемы изнутри и уметь решать их. Для этого, в частности, он должен активно работать с муниципальными, областными, федеральными структурами и должностными лицами. Это очень ответственная должность, поскольку бюджет региона на три четверти состоит из социальных обязательств перед населением. Попробуем разобраться, насколько соответствует этим требованиям нынешний зампред облправительства по соцсфере Валентина Гречушкина и справляется ли она со своими задачами.

Логика назначений

По первому образованию Валентина Гречушкина – учитель начальных классов. Проработав в системе образования с 1988 по 2003 год, перешла в Управление Пенсионного фонда РФ в Дергачевском районе, в тот же период стала секретарем Дергачевского местного отделения «Единой России». Дважды избиралась депутатом районного собрания, с 2013 по 2016 годы была главой администрации Дергачевского муниципального района, а затем – главой района. Таким образом, соцсферу Гречушкина должна знать изнутри, за 10 лет вполне возможно получить необходимый опыт принятия решений по проблемам муниципалитета.
А проблем в районе всегда хватало. Вот что, к примеру, писала пенсионерка р.п. Дергачи Наталья Петрова на сайте «Лица губернии» еще в 2014 году о районе: «С каждым днем здесь невозможно проживать. Все приходит в упадок. Дороги совсем разбиты… по всем Дергачам нет нигде ни одного фонаря, ночью вообще пройти невозможно кругом тьма непролазная… Вы бы попробовали нашу воду, которой нас поят в Дергачах, в луже даже чище чем у нас в колонках. Обращались в администрацию никакой реакции, а в водоканале люди заявили, что не будем платить, на что услышали, что нам и эту грязь отключат за неуплату. Коммунальная служба ходит по дворам и заставляет покупать мусорные ящики за счет жителей, а он один стоит четыре тысячи рублей». И как один из результатов такой вот работы – в 2017 году на интерактивной карте свалок проекта ОНФ “Генеральная уборка” жители отметили 6 несанкционированных свалок в разных частях поселка. Есть и более конкретные примеры.
В 2012 году в Дергачах сгорел Дом культуры. Райсобрание, депутатом которого была тогда Гречушкина, не обеспечило должное финансирование для обеспечения пожарной безопасности единственной концертной площадки в поселке. Затем на протяжении четырех лет дергачевцы не слышали про ее инициативы по восстановлению ДК, пока не обратились за помощью к Вячеславу Володину. В итоге было построено новое здание ДК, а Гречушкина охотно комментировала чужие заслуги.
В конце 2016 года в самом центре Дергачей открылся крупный торговый комплекс. На церемонию перерезания ленточки съехалось все районное начальство, члены областного правительства и депутаты региональной думы – областной профсоюзный босс Михаил Ткаченко и ректор СГАУ Николай Кузнецов. Последний охарактеризовал открытие магазина как реализацию крупного инвестиционного проекта.
Правда, как выяснилось, инвестиционный проект был реализован на земельном участке, который когда-то был выделен под возведение физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном. Для этого территория была специально освобождена от частной застройки. В основание строительства ФОКа заложили камень. Затем под предлогом строительства нового ДК взамен сгоревшего Гречушкина, в то время глава администрации Дергачевского района, истребовала зарезервированный под ФОК участок обратно из областной собственности в муниципальную. И, получив его, отдала под строительство торгового центра. И теперь в Дергачах, где не сумели сохранить районный ДК, и пришлось искать средства на новый, где землю, предназначенную для постройки ФОКа, отдали под торговый центр, спортивный комплекс появится не скоро. При выделении средств на строительство в районах ФОКов по специальной госпрограмме приоритет по справедливости был отдан другим муниципалитетам.
Гречушкиной эта история, представляющая интерес с точки зрения как минимум злоупотребления служебным положением, сошла с рук. Видимо, у нее, как и у торгового центра, нашлись покровители среди областных депутатов и чиновников. Надо полагать, они же обеспечили ей и дальнейший карьерный рост.

На высоком партийном посту

Валентина Гречушкина была главным единороссом региона всего полгода, и этот период совпал с региональными выборами прошлого года. В ее зоне ответственности было проведение предварительного внутрипартийного голосования (праймериз) и общая координация работы в предвыборный период. Первые звоночки ее будущего личного провала раздались сразу по окончании праймериз, когда некоторые участники получили «заоблачный» процент голосов, реально не имеющий ничего общего с объективным рейтингом в округе. К примеру, два саратовских ректора Николай Кузнецов и Сергей Суровов на праймериз получили под 100% голосов. Но они хотя бы не первый раз избираются, и избиратели их худо-бедно знают (хотя, конечно, не настолько) и, быть может, больше чем других поддерживают. Но как объяснить тот факт, что сама Гречушкина выдвигалась по чужому для нее Татищевскому району и, побывав там всего три раза, умудрилась набрать под 90 % голосов, чуть меньше, чем упомянутые ректоры?
Напомним, что речь идет не о выборах в органы власти как таковые, а о процедуре публичного отбора кандидатов одной партии, которая организационно похожа на выборы. В праймериз «Единой России» вправе участвовать не только члены партии, но и вообще любой избиратель. Разумеется, никакого стороннего контроля за такими выборами не предусмотрено. В результате явка на праймериз «Единой России» накануне выборов в областную думу взлетела до 15% – это порядка 300 тысяч человек, то есть каждый шестой взрослый житель Саратовской области. Эта цифра превзошла явку на праймериз годом ранее накануне выборов в Госдуму РФ, интерес граждан к которым на порядок выше. Некоторые СМИ тогда писали, что ради этого партия на полную мощь задействовала административный ресурс и вовсю эксплуатировала бюджетников. Рекордным было и число заявленных участников – около 300. На фоне этой цифры результаты голосования за отдельных кандидатов выглядели по-настоящему фантастическими!
Вполне возможно, Валентина Владимировна таким образом хотела устроить себе триумф и заодно потешить самомнение свое и некоторых именитых однопартийцев. А почему нет? Процедура чисто партийная, а счетные комиссии – целиком подконтрольные ей как руководителю реготделения партии. Однако эти дутые цифры очень скоро вылезли боком саратовским единороссам. За месяц до выборов выяснилось, что многие из победителей праймериз, ставшие официальными кандидатами в депутаты облдумы от «Единой России» совершенно не занимаются предвыборной агитацией в своих округах. Вероятно, надеясь все на ту же партийную счетную комиссию, не подумав о том, что на реальных выборах избирательные комиссии Гречушкиной не подконтрольны. Потребовалось вмешательство вышестоящего партийного руководства, в результате чего некоторые из кандидатов снялись с выборов за несколько дней до голосования, «оголив» округа, и дали фору конкурентам. Но и это еще не все. Из-за плохо поставленной организационной и агитационной работы на выборах возникли проблемы с мобилизацией лояльных «Единой России» избирателей. Следствием этого стали нарушения в день голосования и последующие громкие увольнения чиновников из-за попыток задействовать административный ресурс, а также отставки членов избирательных комиссий разных уровней. В целом эти нарушения на результаты и легитимность прошедших выборов, конечно, не повлияли, но удар по партии и избирательной системе оказался серьёзный.
Всего за полгода саратовское реготделение «Единой России» скатилось во внутрипартийном рейтинге с лидерских позиций в конец списка по ключевым показателям. Если бы эта работа в тот период была более профессиональной, результаты выборов для «единороссов» оказались бы более успешными. Конечно, эти неприятности не помешали Валентине Гречушкиной получить депутатский мандат в облдуме, но вот поста руководителя саратовского реготделения «Единой России» она лишилась – вероятно, именно за провальную партийно-организационную работу в рамках подготовки к выборам.
После ее ухода там начались партчистки. Из партийных рядов стали исключать тех, кто стал фигурантом уголовных дел или иным образом дискредитировал «Единую Россию». Странно, что сама Гречушкина не озаботилась этим перед выборами. Впрочем, удивляться нечему, если вспомнить, что одним из зачищенных оказался ее протеже – главврач Дергачевской районной больницы Шамиль Хусаинов. Он в 2013 году заключил договор о проведении УЗИ пациентам ЦРБ со своей женой как частным предпринимателем. При этом она работала врачом ультразвуковой диагностики этой же больницы. За два года такого семейного подряда пара заработала на простых дергачевцах свыше 400 тыс. рублей. Главврач был осужден, но попал под амнистию. Гречушкина скандал «не заметила» и на карьере Хусаинова тогда это никак не отразилось.
Как тут не вспомнить и бывшего балаковского главу Ивана Чепрасова, ныне зампреда облдумы, которому в конце прошлого года удалось протащить на пост директора Поволжского колледжа технологий и менеджмента г. Балаково Дмитрия Поперечнева, известного своим циничным отношением к людям. Этот бывший балаковский чиновник прославился тем, что использовал в отнюдь не приватном разговоре с незнакомыми людьми ненормативную лексику, не стеснялся называть балаковцев «быдлаковцами», фигурировал в скандале с пьянкой в разгар рабочего дня, сопровождавшейся выкриками «Дайте женщин, дайте баб!». Не с подачи ли Гречушкиной зависимый от нее саратовский минобр одобрил назначение этого одиозного экс-чиновника директором образовательного учреждения? Только решительный протест педагогической общественности и СМИ вынудил минобр расторгнуть договор с Поперечневым.
Лишь недавно стало известно, что Гречушкиной может быть объявлен выговор по партийной линии, и именно в связи с покровительством Хусаинову. Так что серьезные просчеты в политических процессах могут повлиять и на её карьеру.

Боязнь высоты

Оставив реготделение «Единой России» в весьма неприглядном состоянии, Валентина Гречушкина перебралась в областное правительство сразу на должность зампреда по соцсфере. Для этого она отказалась от депутатского мандата в облдуме. Свое новое назначение она получила не за заслуги, которых де-факто не оказалось, не в наказание за провальную работу в партии, а в качестве некоего аванса. Но вместо того, чтобы, засучив рукава, начать вникать в свои новые обязанности и исполнять их, Гречушкина занимается всем чем угодно – самолюбованием на всевозможных форумах, торжественных собраниях и прочих тусовках, осваиванием вновь отремонтированного кабинета – но только не реальной работой и не решением огромного количества накопившихся в социальном блоке правительства проблем. В новом качестве Валентина Владимировна пребывает всего – то около полугода и, как и в «Единой России», уже успела вызвать немало нареканий по поводу своей компетентности и эффективности.
Скандалом обернулось заявление о том, что в праздничные новогодние дни туристический поток в области достиг порядка 100 тысяч человек, что даже превысило число туристов в Крым в тот же период. Столь небывалый успех обеспечили, надо полагать, те многочисленные саратовцы, которые вынуждены работать за пределами родного региона, а свои семьи видят только по праздникам. Вполне возможно, учли и проезжавших через область транзитом. В итоге – недоумение федеральных структур и туроператоров, нелепые оправдания, критические стрелы СМИ, которые попадали не столько в Гречушкину или ее подчиненных, сколько в главу региона, за спиной которого они все привыкли прятаться. Валерий Радаев принимает личное участие в том, чтобы сделать наш регион более привлекательным для туристов. Но такие безответственные заявления на грани авантюризма сводят на нет все достигнутое и порождают недоверие к областной власти не только со стороны власти федеральной, но и со стороны потенциальных инвесторов в туристическую отрасль.
Саратов не стал одной из основных площадок, где будет проводиться Чемпионат мира по футболу. Тем не менее, власти регионов, к которым это событие имеет хоть какое-то отношение, пытаются выжать из этого максимум пользы для имиджа территории, стремятся наилучшим образом отрекомендовать себя перед федеральной властью и крупным бизнесом, который задействован в данной сфере. Но все эти рассуждения – для стратегически мыслящих и заинтересованных руководителей. Гречушкина, очевидно, не из таких. В начале ноября прошлого года Кубок чемпионата в рамках тура по городам России побывал и в Саратове. Хорошего праздника не получилось, так как торжественная встреча Кубка была организована в худших чиновничьих традициях – на Театральную площадь под моросящим дождём собрали по разнарядке сотни три учащихся из близлежащих саратовских учебных заведений.
Нынешняя «Лыжня России» в Саратовской области также запомнилась отвратительной организацией мероприятия. Многие желающие принять в ней участие просто не смогли добраться до старта, в том числе из-за того, что колонну участников останавливали на середине пути, чтобы пропустить кортежи чиновников и депутатов. В итоге дети и молодежь провели в автобусах шесть часов. К слову, когда зампредом по соцсфере работал ее предшественник Иван Кузьмин, и участников было больше, и организовано все было, по отзывам саратовцев, на порядок лучше. Казалось бы, все давно отработано, и министр спорта прежний, но пришел новый куратор Гречушкина – и даже с лыжней не справились и оскандалились.
О некоторых проблемах соцсферы наша героиня, похоже, узнает из новостей. Так, например, жителям 6 и 7 микрорайонов поселка Солнечный-2 областного центра надоели бесконечные обещания чиновников построить новую школу. Они обратились напрямую к федеральной власти, вышли на улицу, о чем заблаговременно написали многие СМИ. Гречушкина не соизволила покинуть кабинет и выйти к людям, хоть как-то объясниться и начать решать проблему и привычно спряталась, взвалив свои обязанности на губернатора, который и так едва успевает закрывать управленческие прорехи своих подчиненных. В итоге проблему со школой оперативно начал решать губернатор Валерий Радаев, также с жителями поселка встретился Вячеслав Володин. Гречушкина же заявила, что первоклассникам отдадут помещения детсадов. То есть спровоцировала выход на улицу еще и очередников в детсады.
Аналогичная проблема назревает и в другом новом микрорайоне Саратова «Звезда», где нет ни школы, ни садика, и люди также обращаются во все инстанции и готовы последовать примеру жителей Солнечного-2. Но вряд ли об этом знает зампред по социалке Гречушкина, а если б и знала – то, уверены, и не побеспокоилась бы нисколько.
По острым проблемам, напрямую касающимся ее полномочий, Гречушкина предпочитает делать вид, будто ее это не касается. Будь то надстройка двух этажей к спортзалу гимназии № 1 г. Саратова, затраты на которую соизмеримы со строительством новой школы на 1100 мест, или скандал с лишением двух балаковских школ футбольных полей с последующей передачей этих участков под коттеджи.
Кстати, прятаться за спиной губернатора – для Гречушкиной не только фигура речи. Многие журналисты видят ее в основном только на мероприятиях с Валерием Радаевым. И если губернатор посещает какой-то социальный объект, то она буквально семенит у него за спиной, из-за чего журналисты нередко путают ее с кем-то из референтов главы региона.
Недавно Вячеслав Володин приехал в Ершов, где на встрече с местными депутатами местных собраний услышал жалобу бывшего руководителя МУК «Питерский районный дом культуры» Клавдии Брюховецкой, депутата из Питерского района, на потерю работы из-за своей активной гражданской позиции, и посочувствовал ей. Казалось бы, чего проще – помочь женщине трудоустроиться по профилю в сферу культуры. Но Валентина Гречушкина не отреагировала, проявив удивительную для бывшего руководителя реготделения правящей партии и куратора соцсферы политическую близорукость. В итоге получился скандал: «хохмачи» из критикуемого Брюховецкой местного филиала «Саратовмелиоводхоза» предложили ей трудоустроиться контролером в абонентский отдел. Это предложение Клавдия Брюховецкая восприняла как личное оскорбление, выступила с громкими заявлениями в адрес руководства области и заявила о выходе из «Единой России». Так своей инертностью и очевидной некомпетентностью Гречушкина снова подставила губернатора и партию.
Или вот, к примеру, проблемы соцсферы. На сайте реготделения «Единой России» пишут о том, что жители Заводского района г. Саратова обратились в приемную партии с жалобами на качество медицинского обслуживания. В Ершовском районе сократили списки льготников, отменены послабления по оплате за посещение детских садов. СМИ пишут о плачевной ситуации с обеспечением саратовских инвалидов техническими средствами реабилитации, о том, что даже в областном центре доступ на предприятия потребительского рынка обеспечен инвалидам лишь на 42%. Льготники жалуются на отсутствие общественного транспорта в вечернее время и хамство водителей в их адрес. Очередным социальным взрывом грозят хронические задержки выплат компенсаций за потребленные коммунальные услуги. Ни одного комментария, никаких реальных дел от Гречушкиной не видно и не слышно.
Направление «социалки» по работе с молодежью тоже можно считать провальным. В России текущий год объявлен годом волонтерства. Хороший повод конкретными мерами поддержать детские и молодежные организации, безвозмездно помогающие нуждающимся людям. Однако хватило Гречушкиной только на создание консультативного органа с периодичностью заседаний два раза в год.
Как решает зампред проблемы здравоохранения? Поручила медикам региона чаще рассказывать пациентам об успехах минздрава. Интересно, это вместо лечения или параллельно с ним? А о том, как замглавврача саратовской «Скорой помощи» два года заставлял технический персонал работать на своем дачном участке под угрозой увольнения, кто расскажет? Уж точно не Гречушкина, которая данный факт никак не прокомментировала, хотя от нее ждали не только слов, но и конкретных действий по наведению порядка.
В чем причина? В «боязни высоты». Зампред – это не просто лицо, принимающее решения, но и отвечающее за них перед всем регионом. Гречушкина, получается, жутко испугалась ответственности такого масштаба. И прячется за губернатора, на которого опять валятся все шишки.

Логика оргвыводов

Валентине Гречушкиной, безусловно, прочили карьерный рост. Например, кресло главы регионального минобраза, когда слухи о проблемах теперь уже у бывшего министра Марины Епифановой переросли в уголовное дело. Наверняка справилась бы она с работой и в областном управлении Пенсионного фонда. Прохождение по партсписку в облдуму, статус секретаря парторганизации и главы района создали иллюзию быстрорастущего успешного политика и руководителя. Хотя обычно до такой должности люди растут годами, приходят в нее не сразу после вращения в партийной тусовке и работы главой не самого успешного района, в котором, кстати, как свидетельствуют жители в соцсетях, так и не решены вышеописанные проблемы благоустройства, качества питьевой воды, несанкционированных свалок.
Видимо, хотели на такую непростую должность взять человека со стороны, не повязанного договоренностями и личными связями. В других регионах такое кадровое решение обычно называется «двойным ударом» – по коррупции и кумовству. Возможно, что в обновленный состав правительства долго не могли найти достойную кандидатуру, и тут весьма кстати подвернулась Валентина Гречушкина, которую настоятельно порекомендовали вышеупомянутые покровители. Как бы то ни было, оказалось, что на этот высокий пост попал совершенно неподготовленный, некомпетентный и случайный человек. При малейших трудностях она ведет себя как обычный мелкий чиновник – стремиться закрыться от всех – СМИ, людей, проблем и спрятаться за спиной начальства. С таким подходом разве что отделом или управлением руководить.
Правительство же всегда расценивается как некая команда с солидарной ответственностью, где зампред не столько подчиненный губернатора, сколько его соратник, член команды, способный выручить, подставить плечо, а порой и голову. В этом же случае сплошь и рядом подставляется сам губернатор, полностью – с головой.
Собственно, способна ли она работать в команде? По нашей информации сразу из нескольких источников, едва став руководителем реготделения «Единой России», Гречушкина тут же подхватила «звездную болезнь», стала по-хамски общаться не только с простыми людьми и подчиненными, но и с бывшими коллегами – муниципальными главами вне зависимости от их возраста и срока пребывания в должности. В правительстве звездный недуг только усугубился. Прикрываясь расположением губернатора, Гречушкина сумела войти в конфликт как с равными себе зампредами правительства области, так и со многими министрами. Хамство, некомпетентность, базарная манера поведения и общения, высокомерие, интриганство, откровенная льстивость и угодничество начальству – лишь некоторые качества, которыми характеризуют Гречушкину ее коллеги.
У заместителя председателя регионального правительства, повторимся, статус высокий, это все примерно как вице-премьер на федеральном уровне. Он должен работать с федеральными властями по решению проблем в регионе, но для этого нужны пробивные способности, связи. Свои, заметьте связи, а не чужие, чтобы губернатор или депутат Госдумы за ручку водил. «Люди, принимающие решения» дорожат своей репутацией, и не будут делиться своими федеральными контактами с человеком, который делает ляп за ляпом даже по сущим пустякам и вынуждает главу региона все переделывать и призывать на помощь земляков-депутатов Госдумы.
В итоге карьерный взлет Валентины Гречушкиной на областной уровень обернулся тройным ударом – по репутации партии, власти, а еще – по той самой соцсфере, которую она должна поддерживать и развивать.
Как известно, не должность красит человека, а наоборот. Гречушкина не стала тем незаменимым звеном в областной власти, от которого зависит решение многих проблем. Напротив, она выглядит неким балластом, дискредитирующим не только должность куратора социальной сферы, но и областную власть. В партии от такого кадра поспешили избавиться через полгода. Скоро полгода как она в своей должности в правительстве. И ни одного хорошего задела, только проблемы и провалы. Насколько хватит прочности саратовской «социалки», чтобы пережить очередного бесполезного куратора – посмотрим.

Источник: http://saroblnews.ru/vse-chto-zaslyjivaet-vnimaniia/i76303-perejivet-li-saratovskaya-socialka-valentin